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2016年度省级政府消防工作考核流程

发布人:网信中心  时间:2017-04-21 14:14:32  来源:农安县公安消防大队 


2016年度省级政府消防工作考核流程

 

根据公安部、中央综治办、国家发展改革委、民政部、财政部、住房和城乡建设部、文化部、国家安全监管总局等八部委局《关于开展2016年度省级政府消防工作考核的通知》(公通字〔2017〕10号)要求,总结借鉴前三年考核工作经验做法,制定2016年度省级政府消防工作考核流程如下:

一、考核原则

一是实行全面检查考核。今年,继续组织对全国31个省级政府进行考核。前三年考核过的市(地、州、盟)继续列入各省份抽考范围。

二是坚持自评与抽查结合。省级政府对照考核细则,进行全面自评;在此基础上,有关部委局组成国务院考核工作组进行实地考核。

三是坚持随机抽取。每个省份由考核工作办公室事先随机抽选确定2个市(地、州、盟)。抽取结果由考核组提前告知被考核省份。社会单位、场所均从当地提供台账中随机抽取。

四是注重定量分析。调查统计各省份2016年度火灾总量、火灾亡人数、消防经费投入情况,分别与该地区经济社会发展主要指标进行定量分析比对,纳入综合评定范畴。

五是强化关联性核查。通过对社会单位现场检查,核查辖区政府、行业部门消防工作责任的落实情况,通过“点”上的情况,验证“条”上、“面”上的工作。

六是增强考核自主性。在完成统一规定的实地考核内容基础上,各考核组可结合被考核省份实际情况,有针对性地增加部分抽查对象,抽查验证各地自评情况。具体安排由各考核组组长确定。

二、抽查对象

每个省份实地抽查2个市(地、州、盟),结合被考核省份实际情况,对各地自评情况进行抽查验证,检查教育、民政、住建、商务、卫计、安全监管、质监、文物、公安消防等相关部门,抽查一高(高层建筑)、一低(地铁、人防工程)、一大(大型综合体)、一化(大型石化企业)、公共娱乐场所、重大火灾隐患、区域性火灾隐患、学校、社会福利机构、建筑施工现场、医院、文物古建筑、特勤(一级普通)消防站以及街道社区等14类单位、场所。

实地检查时,可以结合实际确定抽查对象和检查内容。如,医院与高层建筑相结合,检查医院时,同时检查高层病房楼;大型综合体与公共娱乐场所相结合,检查综合体时,同时检查电影院、KTV等公共娱乐场所。

三、考核方式

考核工作按照听取汇报、查阅资料、实地抽查、意见反馈的步骤组织实施。每个考核组分A、B两个小组,分别赴两个市(地、州、盟)开展考核,考核组组长参加其中一个小组。每个省份的考核时间大致为三天半,由各考核组结合实际确定。

四、具体流程

(一)第一天上午

主要检查考核省级政府和相关行业部门。

1、听取省级政府工作汇报

参加人员:省级政府领导,省级综治、发改、教育、民政、财政、科技、工信、司法、人社、交通、住建、卫计、商务、文化、工商、质监、广电、安全监管、旅游、文物、公安、消防等部门负责同志。

共两项议程:

第1项,考核组领导介绍考核工作安排及要求。(约10分钟)

第2项,省级政府领导汇报2016年度消防工作完成情况。(约15分钟)

2、查阅省级政府相关文件资料

参加人员:省级政府和相关部门工作人员。汇报会结束后在会场查阅。

检查内容:省级政府部署开展消防工作、解决重大消防安全问题的相关文件资料,主要包括“十三五”消防规划制定以及上年度消防经费投入、消防队站建设、市政消火栓建设、消防规划编制落实,消防安全形势评估及对策制定,重大和区域性火灾隐患整治,消防安全专项治理,各行业系统主管部门消防安全管理等情况。

(二)第一天下午

根据事先随机抽选确定的城市,A、B组分别赴两个市(地、州、盟)检查考核。

1、A、B组分别听取市级政府汇报

参加人员:市级政府领导,市级综治、发改、教育、民政、财政、科技、工信、司法、人社、交通、住建、卫计、商务、文化、工商、质监、广电、安全监管、旅游、文物、公安、消防等部门负责同志。

2、A、B组分别查阅市级政府相关文件资料

参加人员:市级政府和相关部门工作人员。汇报会结束后在会场查阅。

检查内容:市级政府部署开展消防工作、解决重大消防安全问题的相关文件资料,主要包括“十三五”消防规划制定以及上年度消防经费投入、消防队站建设、市政消火栓建设、消防规划编制落实,消防安全形势评估及对策制定,重大和区域性火灾隐患整治,消防安全专项治理,各行业系统主管部门消防安全管理等情况。

3、A、B组分别实地查看市级民政、文化部门

A组实地检查市级民政部门

参加人员:市级政府领导,市级民政、公安、消防部门负责同志参加。

检查内容:行政审批消防安全源头把关情况,对本行业单位的消防安全监管情况,部署开展行业消防安全标准化管理和消防宣传教育情况。

B组实地检查市级文化部门

参加人员:市级政府领导,市级文化、公安、消防部门负责同志参加。

检查内容:行政审批消防安全源头把关情况,对本行业单位的消防安全监管情况,开展行业系统消防安全检查和消防公益宣传情况。

(三)第二天上午

A组实地检查商务、文化等部门及1个大型综合体、1个公共娱乐场所

由A组领导从市级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的1个大型综合体、1个公共娱乐场所。

1、实地检查商务部门及1个大型综合体

参加人员:辖区政府领导,商务、公安、消防部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:核查相关行业部门行政许可审批、消防安全监管情况;检查大型综合体消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,人防、物防、技防措施落实情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。

2、实地检查文化部门及1个公共娱乐场所(可结合大型综合体检查)

参加人员:辖区政府领导,文化、公安、消防部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:核查相关行业部门行政许可审批、消防安全监管情况;检查场所消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。

B组实地检查卫生计生、安全监管、质监、消防部门及1个大型石化企业、1个医院、1栋高层建筑

由B组领导从市级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的1个大型石化企业、1个医院、1栋高层建筑。

1、实地检查安全监管、质监、消防部门及1个大型石化企业

参加人员:辖区政府领导,安全监管、质监、公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:核查安全监管、质监、消防等部门行政许可审批、消防安全监管、开展专项治理情况;检查大型石化企业消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,生产工艺、装置等本质安全日常检查情况,企业专职消防队、事故时负责关阀断料的工艺处置小组建设情况,企业内部应急处置机制建立及运行情况,全员安全操作规程培训和应急疏散演练情况,防火间距、消防给水等情况,消防安全“四个能力”建设情况,“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,企业灭火药剂储备情况;检查特大型石化企业周边地区远程供水系统配备和泡沫液储备情况。

2实地检查卫生计生部门及1个医院

参加人员:辖区政府领导,卫计、公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:核查卫计部门行政许可审批、消防安全监管情况;检查医院消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,行业消防安全标准化管理建设情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。

3实地检查1栋高层建筑(可结合医院检查)

参加人员:辖区政府领导,公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:检查单位消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。

(四)第二天下午

A组实地检查1个地铁或人防工程、1个重大火灾隐患

由A组领导从市级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的1个地铁或人防工程、1个重大火灾隐患。

1、实地检查1个地铁工程(站点)或地下商场

参加人员:辖区政府领导,交通运输或商务(人防)、公安、消防等有关部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:核查行业部门消防安全监管落实情况;检查地下建筑使用消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。

2、实地检查1个重大火灾隐患

参加人员:辖区政府领导,公安、消防等有关部门负责同志,被检查单位(区域)消防安全责任人、管理人或者辖区乡镇、街道负责人。

检查内容:了解辖区政府、相关行业部门隐患整改情况,核查辖区政府制定整改方案、采取措施督促整改情况;检查隐患整改情况,核实是否按期销案,是否销案后依然存在重大火灾隐患。

B组实地检查文物部门及1个文物保护单位、1处区域性火灾隐患

由B组领导从市级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的1个文物保护单位、1处区域性火灾隐患。

1实地检查文物部门及1个文物保护单位

参加人员:辖区政府领导,文物、公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:了解市级文物部门的工作情况,核查文物部门标准宣贯落实、消防安全监管情况;检查文物保护单位消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,行业消防安全标准化管理建设情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。

2实地检查1处区域性火灾隐患

参加人员:辖区政府领导,公安、消防等有关部门负责同志,被检查单位(区域)消防安全责任人、管理人或者辖区乡镇、街道负责人。

检查内容:了解辖区政府、相关行业部门隐患整改情况,核查辖区政府制定整改方案、采取措施督促整改情况;检查火灾隐患整改情况,对照辖区政府制定的隐患整改方案,核查是否按照计划实施整改,已经整改销案的是否依然存在火灾隐患。

(五)第三天上午

A组实地检查1个街道办事处、社区,教育部门及1个学校

由A组领导从市级政府提供的台账中,抽取实地检查的1个街道办事处及其所属社区、1个学校。

1、实地检查1个街道办事处、社区

参加人员:辖区政府领导,公安、消防及街道办事处负责同志。

检查内容:消防安全网格化管理情况,独立式感烟火灾探测报警器等简易消防设施推广安装情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,“社区消防宣传大使”推广情况,组织居民疏散演练和消防宣传“进社区、进家庭”情况。

2、实地检查教育部门及1所学校(可检查被抽查社区内的中小学校)

参加人员:辖区政府领导,教育、公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:核查教育部门行政许可审批、消防安全监管情况;检查学校消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,行业消防安全标准化管理建设情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,消防师资、课时、教材落实情况,组织师生消防安全培训和应急疏散演练情况。

B组实地检查民政部门及1个社会福利机构(农村特困人员供养服务机构)、1个特勤(一级普通)消防站

由B组领导从市级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的1个社会福利机构(农村特困人员供养服务机构)、1个特勤(一级普通)消防站。

1、实地检查民政部门及1个社会福利机构(农村特困人员供养服务机构)

参加人员:辖区政府领导,民政、公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。

检查内容:核查民政部门开展专项治理情况,使用福利彩票基金等专项经费推广安装独立式感烟火灾探测报警器情况;检查社会福利机构(农村特困人员供养服务机构)消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,行业消防安全标准化管理建设情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。

2、实地检查公安、消防部门及1个特勤(一级普通)消防站

参加人员:辖区政府领导,公安、消防部门负责同志。

检查内容:消防车辆、器材装备等的类别、型号、数量是否达到标准要求。

(六)第三天下午

考核组汇总考核情况,起草反馈意见

1、汇总检查情况及得分,统一填写到《2016年度省级政府消防工作现场考核登记表》。同一考核项目,省级和市级计分标准一致。每项得分扣完该项得分为止,不倒扣分。

2、研究拟定反馈意见,内容主要包括经验做法、工作成效、发现的问题、加强和改进工作的意见建议。

(七)第四天上午

向省级政府反馈考核情况

参加人员:省级政府领导,省级综治、发改、教育、民政、财政、科技、工信、司法、人社、交通、住建、卫生计生、商务、文化、工商、质监、广电、安全监管、旅游、文物、公安、消防等部门负责同志。

共两项议程:

第1项,考核组反馈考核情况,考核得分情况不反馈,大约30分钟。

第2项,省级政府领导发言,大约20分钟。

根据考核实际,省级政府汇报会和反馈会可以合并进行。

五、综合评定

(一)考核工作全部结束后,各考核组汇总本组考核省份检查情况,起草考核报告,经组长审定后,于4月30日前送考核工作办公室汇总。

(二)考核工作办公室组织各考核组,综合评定各省级政府考核等次,并征求各部委意见,起草形成专题报告,送各部委局会签同意后上报国务院。

(三)考核情况和报告经国务院审定后,通报各省级政府和有关部门,并将考核结果提交中央干部主管部门。

 

 

 

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