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农府发〔2016〕8号农安县人民政府关于加快推进农业转移人口市民化实施意见(试行)的通知

发布人:网信中心  时间:2016-04-25 14:02:04  来源:农安县政务公开办公室 

 

农府发〔2016〕8号

 

农安县人民政府关于

加快推进农业转移人口市民化实施意见(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,各直属企事业单位:

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委八届五次全体会议、县委十三届五次全体会议精神,坚持以人为本、共享发展,有序推进农业转移人口市民化,促进城乡基本公共服务均等化,特制定本实施意见。

一、全面推进户籍制度改革

加快建立城乡统一、以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)为户口迁移条件、以经常居住地登记户口的新型户籍制度,促进有能力在县城稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。按照《吉林省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(吉政发[2015]4号)的要求,全面放开农业户口迁入县城的户籍限制,为暂不具备落户条件或没有落户意愿的县城常住人口办理居住证。落户县城的农业人口,原农村财产的所有权、土地承包权和经营权不变。

二、积极提供住房保障

鼓励农民进城购买住房,政府给予适当补贴。凡农村户籍在县城购买首套普通住房的,凭购房证明、纳税证明、原户籍地证明等相关手续,给予一定补贴。补贴的标准是:购买存量普通住房的农民,按照购房款的4%给予一次性补贴,每户最高补助面积为144平方米。上级新出台补贴政策,不再重复补贴。补贴的发放,由住建局具体负责实施。合隆镇、烧锅镇参照县城执行。

三、实行养老保险参保补助

针对进城购买首套存量普通住房的农民,符合政策规定且参加城镇职工养老保险的家庭成员,给予其中一人一次性补贴。补贴标准按照其购房当年城镇职工养老保险年缴费基数的最低(60%)档次补助,缴费基数随社平工资等标准逐年浮动,补贴标准也相应进行调整。农民进城创业,如取得营业执照6个月以上、且以个人身份参保的,可享受3年返还社保补贴政策;如初次申报且年龄在女45周岁、男55周岁以上,可连续申报5年返款补贴,返款比例为当年保费的50%。

四、加强基本医疗服务体系建设

充分保证进城农民享有城镇基本医疗及公共卫生服务的权利。对进城购房或就业的农民,继续享受原有新农合政策,待遇不变;同时划入辖区居民管理范围,纳入当地社区卫生服务范围,享受基本医疗和基本公共卫生服务待遇。通过整合城镇居民医保和新农合两项制度,建立统一城乡居民医保制度,消除城乡制度分设,使农民群众不受身份限制,可参加统一的城乡居民医保,公平享有基本医疗保障权益,让农民少花钱、看起病、多受益。对具备行医资质,有个人意愿,符合条件的,进城后可批准开办诊所。

五、优先提供就业援助政策

安排部分公益性岗位,优先提供给取得县城市民身份、且新购首套普通住房的农民。免费为新落户城镇居民提供岗位技能培训,开展职业技能鉴定,优先提供就业岗位。

六、满足义务教育需求

调整、优化义务教育学校布局,保障进城农民子女享受义务教育权利,方便进城农民子女就近上学,新购普通住房的农民子女与县城居民子女享有同等教育资源。

七、创新土地管理制度

加快土地确权,加速土地流转。对进城落户农民的农村房屋、宅基地,优先实施土地增减挂钩等优惠政策,建立进城农民合理、规范、长效保障机制。

本实施意见自发布之日起实施,试用期一年。

 

 

农安县人民政府

2016年4月22日

 

 

 

 

 

 

 

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