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县委书记周贺在全县农村工作会议上的讲话

发布人:  时间:2014-03-11 12:15:45  编审:刘晶莹 

 

同志们:

    这次全县农村工作会议,主要任务是全面贯彻落实中央和省、市农村工作会议及县委十三届三次全会精神,认真总结2013年全县农业农村工作,安排部署2014年农业农村重点工作任务,全力推进我县现代农牧经济转型升级。

    一、2013年工作的简单回顾

    2013年,全县上下准确把握新形势下“三农”发展的新机遇、新任务,实现了农村经济社会的全面快速发展。

    ——农业生产不断提质增效。全年共争取涉农专项资金6.5亿元,实施了节水灌溉、中小河流治理、土地整治等一系列工程,农业生产条件极大改善。

    农业机械化推广步伐加快,玉米机械化收获率达到54%,主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到87%,被评为全省农业机械化工作先进单位。

    实施粮油高产创建工程,落实高产示范面积30万亩;实施重大技术示范工程,推广高光效耕作面积7.4万亩;实施农技推广体系建设工程,推进乡镇试验示范田建设。新发展棚膜蔬菜面积2500亩。

    粮食总产再创新高,达到90.6亿斤,实现六连增,再次被评为全国粮食生产先进县。畜禽饲养总量发展到2.36亿头只,肉类总产量75万吨。新建标准化牧业小区46个,总数达到1379个,全年无重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生。各类牧业深加工企业屠宰畜禽7200万头只。农牧业龙头企业达到32户,销售收入达到70亿元,增长30%;小型加工业发展到10014户,年实现产值7.5亿元。

    ——农村发展活力日益增强。财政涉农支出累计达到13.2亿元,占总支出的30.5%,有力地支持了农村各项事业发展。乡镇成为县域财政的重要增长极,完成体制性收入5.33亿元,比上年增长8.5%。

    农民专业合作社达到2035个,涌现出各类各级合作社示范社77个,其中东北万佳生猪合作联社获评国家先进示范社。完成土地流转7.6万公顷,占耕地总面积的21.2%。

    争取省级专项补助资金805万元,38个省级新农村示范村基础设施和公益事业进一步改善。农安县被列为全省农村环境整治重点县,19个乡镇的51个行政村被列为农村环境连片整治示范对象。农村社区化建设取得新进展,合隆镇陈家店村、农安镇铁西村等样板村示范作用明显增强。

    植树造林791公顷,争取林木采伐指标8.64万立方米,绿化美化村屯50个。完成省里下达的农村危房改造任务350户,解决11.5万人饮水安全问题,新增有线电视用户6100户,新修农村公路197公里,农村文化大院、农家书屋实现全覆盖,农村民生进一步改善。

    ——农民收入持续稳定增长。强化产业增收、务工增收和政策增收措施,转移农村劳动力35.3万人,实现劳务经济收入47.3亿元;农民人均纯收入大幅增加,首次突破万元大关,达到10480元,同比增长20.6%,高于城镇居民收入增长速度9个百分点,高于全省平均水平8.7个百分点。

    回顾一年来的工作,全县农业农村发展既有量的提升,又有质的飞跃,取得了令人鼓舞的成绩。但是我们必须清醒地认识到,农业基础设施建设严重滞后、比较效益相对较低、增产增收乏力、基本公共服务水平不高等问题。同时,更要充分看到,国家把保障粮食安全提上重要议程,建立粮食主产区利益补偿机制,农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜,给我们带来的重大政策利好,紧紧把握党的十八届三中全会在全面深化农村改革上提供的难得制度契机,高位统筹,科学把握,全力开创新时期全县农业农村工作的新局面。

    二、2014年重点工作安排

    总体工作要求:深入贯彻落实中央和省市农村工作会议精神,遵循规模化提升农业、城镇化带动农村、产业化致富农民的思路,以“六型农业”为统领,以建设农安特色现代农业为主攻方向,以改革创新为第一动力,努力实现农业生产由粗放经营向精细管理转变、由初级生产向品牌创建转变、由数量扩张向内涵增长转变、由资源消耗型向环境友好型转变、由封闭式发展向开放式发展转变,全力推进现代农牧大县建设进程。

    主要目标:粮食总产量正常年景下保持在70亿斤以上,肉类总产量达到78万吨以上,畜禽屠宰加工总量要达到1亿头(只)以上,农民人均纯收入增幅达到15%以上。

    实现上述目标,要突出抓好以下五个方面的重点工作:

    一是提升粮食综合生产能力。抓好粮食生产,既是促进农民收入持续增长的主要来源,也是实现农产品加工业做大做强的重要保证。要按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则,毫不放松地突出抓好粮食生产。

    要加强农田水利基础设施建设,实施新凯河、翁克河中小河流治理工程。继续推进太平池水库除险加固续建工程,完成红山、解放、红卫和泉子沟4座小型水库除险加固工程建设任务。推进松城灌区现代农业发展项目建设,争取华家涝区及5座电排站更新改造项目。

    加强农业技术集成应用,以推进粮食高产创建活动为载体,依托农机农艺结合,重点推广玉米大垄双行、玉米保护性耕作、高光效栽培、大型农业机械深松整地和玉米膜下滴灌等先进技术。坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求,突出抓好合隆镇陈家店重大增产技术集成应用示范区和哈拉海镇特色农业示范区建设任务。

    提高农机装备水平,农机总动力达到190万千瓦时,新增玉米大型收获机300台,全程农业机械化水平要达到88%。

    抓好特色作物和棚膜经济建设工作,巩固“三辣”、黄烟、马铃薯、花生、胡萝卜、西瓜、甜瓜等特色经济作物种植区建设,构建现代特色农业产业体系,加快培育壮大一批具有市场竞争力的农安知名品牌。以合隆镇陈家店村国家级标准蔬菜园和农安镇南关村省级棚膜经济示范区建设为示范,新发展棚膜蔬菜2000亩,棚膜经济总量达到1.4万亩。

    转变农业发展方式,坚决执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度,促进资源永续利用和农业永续发展。

    二是提升农业产业化经营水平。农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量,是破题“三农”工作的根本措施。

    依托国家优质肉食品生产基地、国家现代农业示范区、绿色能源示范县等大品牌、大平台和大载体,着力培育以华正、康大等农畜产品加工产业为龙头的产业集群,着力发展华能生物质、鼎基等新能源产业,华润雪花啤酒、黄龙宴酒等酒类产业,旺泉饲料、铁骑力士等饲料产业,姜波食品、旺旺食品等食品加工产业。

    壮大农畜产品加工企业集群,依托资源优势,把招商引资的重点放在产业提升上,年内力争引进1—2个具有一定规模的农畜产品深加工企业。

    跟踪扶持重点农牧业龙头企业扩能升级,延伸产业链条,增加农业的后续效益和附加值。华正熟食要丰富产品,扩大市场,提高产量;众品3.5万吨熟食生产线要争取尽快投产。

    鼓励企业与农户建立“利益均沾、风险共担”的紧密型联结机制,引导农牧业龙头企业与农户建立稳定、可靠的供需关系。支持康大、华正、众品等龙头企业采取自建、联建、租赁等方式,加快生产基地建设,提高产品原料供应量。

    研究建立动态考核机制,对新建的标准化牧业小区继续执行奖补政策。积极帮助牧业小区协调发展资金,加快已建成牧业小区的入栏补栏速度,对闲置的牧业小区要研究解决办法,对借小区名义搞其它产业的坚决进行清理。

    三是积极推进城乡一体化发展。大力增强农村发展活力,进一步缩小城乡差距,让农村成为农民幸福生活的美好家园。

    开展美丽乡村建设。加强林业生态建设,坚持造林扩面、护林固本、活林强基,完成植树造林绿化500公顷,实现绿满乡村。要集中整治农村环境,推进改善农村人居环境建设,继续推进农村环境连片整治,改善农民生产生活条件。要积极发展生态旅游,努力挖掘乡村景观、民俗文化、优势产业等资源,把休闲农业、乡村旅游作为新方向,集中打造一批农业示范园和星级“农家乐”。

    突出区位特点和产业支撑,构建有专业特色的小城镇格局。发挥合隆镇全省新型城镇化示范镇引领作用,合隆、烧锅、伏龙泉镇力争进入全国重点镇行列。烧锅镇突出产业支撑和人口集聚,努力打造长春北部新兴重镇。其它乡镇要结合各自特点,因地制宜的探索产业发展与人口集聚相互融合的城镇化新途径。

    推进城乡基本公共服务均等化。将基础设施和社会事业发展重点转向农业农村,着力加强以学前教育、村卫生所和休闲健身文化广场为主要内容的农村教育、卫生和文化建设,推动城乡基础设施共建共享、社会保障逐步衔接、城乡资源均衡配置、生产要素自由流动,给群众看得见、摸得着的实惠。

    加大政策宣传,新农合、新农保实现应保尽保,实现广大群众病有所医、老有所养;将失地农民纳入社会保险参保范围,通过现行城镇社会保障体系解决其基本生活保障问题;提高农村低保保障标准,年人均达到2550元。

    四是激发农村经济发展活力。完善农产品市场体系,依托各地特色农产品优势,形成一批规模较大、营销水平较高、辐射能力较强的专业市场、批发市场,整合农产品供应链,形成区域性农产品物流中心,建成大型农产品批发物流配送市场。

    鼓励规模化、专业化、现代化经营,努力构建以家庭农场、种养大户、专业合作社为主体的农业生产经营新体系。加快土地流转和服务体系建设,规范土地承包经营权流转,土地流转率力争提高3个百分点,达到24%。

    全面提高农村劳动者素质,努力培养具有较强市场意识、较高生产技能、一定管理能力的现代职业农民。强化政策引导,鼓励、吸引广大青年特别是大中专院校毕业生和有技术、有资金的外出务工农民投身现代农业发展。

    尊重农民的主体地位和首创精神,调动广大农民参与城乡建设的积极性。农村公共服务设施建什么,怎么建,多听听农民的意见和想法,让群众做主。更多的运用“一事一议”财政奖补、项目带动等方式,引导和鼓励农民投工、投劳、投资,把“要我干”变成“我要干”。

    完善从“田间到餐桌”的质量保障体系建设。积极开展无公害、绿色、有机、原产地等农畜产品认证和国家地理标识申报,围绕吉林省全国食源性绿色农产品生产基地建设,研究整合农畜产品质量安全检测资源,确保农产品生产和消费安全。

    五是千方百计地促进农民增收。狠抓农业内部结构调整,提高农业经营效益,不断增加农民家庭经营性收入。

    加快农村土地流转步伐,积极发展小型加工业,大力促进农村二、三产业发展,增加农民工资性收入,解决农村剩余劳动力就业问题,让上班挣工资成为农民增收的重要渠道。

    加快农业信息化建设,突出农产品电子商务平台建设,为青年创业提供场地、设备、资金支持,让农产品电子商务发展成为拓展农民增收、服务农村青年创业的重要载体。

    继续抓好劳动力转移就业工作,拓宽转移就业渠道,鼓励本地企业就地就近吸纳农民就业,争取实现农村劳动力转移就业35万人,实现劳务收入50亿元以上。

    三、切实加强对农村工作的组织领导

    作为国家和省市重要的粮食生产基地,全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实中央和省市关于农村工作的方针政策,不断提高做好新时期“三农”工作的能力和水平,持续巩固和发展全县农业农村的大好形势。

    一是要以改革创新精神统领农村经济社会发展。党的十八届三中全会对深化改革作出了全面部署,中央和省市的1号文件都准确聚焦,对深化农村改革进行了全面部署。我县自己的改革创新工作安排中,确定了104项改革创新任务,其中涉农38项。各乡镇和相关部门,要紧紧抓住改革课题,加强对任务的细化分解和过程监控,严格按照时序进度扎实推进,确保取得实效。要鼓励创新思维,鼓励先行一步,对改革创新工作安排中没有列进去的,比如农民组织动员、水资源论证管理、农业生产安全监控等机制和制度,要探索研究建立。

    要认真抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点。按照省市要求,我们今年确定了龙王乡作为试点,整乡推进。试点乡镇要在严格法律政策规定、坚守农民合法权益得到保护和农村社会稳定两条底线的基础上,结合实际,抓紧推进,制定好试点实施方案,强化配套措施,要把可能出现的情况都搞清楚,结合我县实际研究具体的解决办法,为下步全面推开确权工作积累经验。

    要积极推进农村金融体制改革。全力以赴抓好农村信用社不良贷款清理工作,不松气,不歇脚,努力打造良好的信用环境,年内完成农村信用社向农村商业银行转制。要积极规范发展多元化农村金融机构,鼓励各类金融机构增加县域贷款投放额度,加快发展农户小额信用贷款;要支持农村金融机构壮大经营实力,探索建立必要的风险补偿机制和服务“三农”的正向激励机制;要创新农业金融产品,发展农民合作金融。

   二是要在推进幸福农安建设中全面加强农村社会治理。我们一切工作的出发点和落脚点是使人民幸福安康,构建繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居的幸福农安离不开“三农”,要全面提升农村社会治理水平,积极建设“幸福乡村”。

    要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用,突出加强农村基层服务型党组织建设,解决好服务群众“最后一公里”问题,不断提升农村党组织的凝聚力和战斗力。同时,要努力提高农村基层干部的思想修养、带富本领和服务水平,把村党组织书记培养成为真正带领群众致富奔小康的党组织负责人。

    要重视农村“三留守”问题,实行县指导、乡镇负责、村落实的三级责任制,健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱服务体系,让留守人群安全有保障、困难有帮扶、生活有温暖、精神有抚慰。

    要进一步推进农村法制教育工作深入开展,加强依法维权、依法信访的宣传教育,积极引导农民依法表达利益诉求,健全和完善通畅的民意表达机制。

    要结合全国文明县城创建,加强农村精神文明建设,提高农民素质,强化思想教育,通过对“最美农安人”活动的评选和宣传,努力净化农村社会风气,促进形成文明、健康、向上的村风、民风。

    要抓好“平安细胞”工程建设,强化平安农安、平安乡村建设,依法严厉打击各种黑恶势力,注重源头预防,加强矛盾纠纷排查处理,维护农村社会和谐稳定。

    三是要在转变工作作风中提升农村工作能力和水平。结合开展群众路线教育实践活动,各级党员干部要认真执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定和具体要求,要真正熟悉农业、了解农村、关心农民,以实际行动感召和带动广大农民群众,确保农村各项工作取得实效。要深入实际、深入基层、深入群众,开展信访接待下农村、现场办公下农村、调查研究下农村、宣传党的方针政策下农村的“四下农村”活动,进一步增强宗旨意识和群众观念,不断改进工作作风,树立“功成不必在我任、我任必须做贡献”的正确政绩观,为农民群众办实事、办好事。要促进农民创业,激发广大农民群众就业创业的巨大潜能,大力营造鼓励创业、支持干事、有利成事的良好环境,努力形成尊重劳动、尊重创造、尊重创业的浓厚氛围,让农民的就业创业才能得到充分发挥、就业创业成果得到有效保护。

    要切实加强农村基层党风廉政建设,在农村集体土地征用拆迁、集体资产处置、土地林地草场水面承包、农机具购置补贴、深松整地补贴等方面强化监督审计,切实保障农民合法权益;加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化,消除腐败,维护农村社会稳定。

    同志们,今年的农业农村工作既面临着难得历史机遇,也经受着农村改革发展的艰巨考验。可以说,我们正处在农业农村转折、转型、转变的重要历史关口,希望大家按照这次会议的要求和部署,切实增强责任感和使命感,适应农村工作的新形势、新任务,顺应农民过上美好生活的新期待新愿景,为加快实现富民强县、全面建设幸福农安做出应有的贡献!

 

 

 

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